只买贵的不买对的，出国考察变成了出国游，公车支出居高不下,针对部分政府机关的败家子行为，国务院法制办昨天公布《机关事务管理条例征求意见稿》，首次将机关事务管理纳入法治化轨道，机关运行成本将降低。

    政府看市场买单

    机关运行经费是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。

    征求意见稿针对机关运行费用的相关规定，均明确要求从“基本需求”出发，以“市场价格”为参照系，制定实物定额和服务标准，预算定额和开支标准。其目的在于加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。

    三公费用定期晒

    县级以上政府将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等经费纳入预算管理，严格控制“三公”费用在机关运行经费预算总额中的规模和比例，并禁止挪用其他预算资金用于“三公”消费，与此同时，不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用。

    县级以上政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布“三公”费用的预算、决算、绩效考评情况。

    亮点

    公车或由租车公司担纲

    “公车改革路在社会化”是近年来社会各界为公车改革提出的主要路径之一。《机关事务管理条例(征求意见稿)》吸纳了这一建议，提出县级以上政府应当推进公务用车社会化改革。征求意见稿还规定，后勤服务、接待服务也要逐步实现社会化。

    长期关注“三公”问题的全国人大代表叶青表示，针对学者专家多次谏言的公车社会化改革，征求意见稿给予了明确的回应，即公车改革的社会化将以法律的形式确定下来，这意味着将以法律的形式确定公车改革的方向。

    叶青称，公务车改革的重要性不言而喻，而社会化是其不二选择。官员用车交由社会机构如租车公司来提供服务，或配合给予一定的货币补助，可能是今后改革的主要方向。

    在叶青的理解中，征求意见稿其实是确定了改革的远近两个目标：从长远来说，告知并要求县级以上政府应实行公务车社会化改革；从近期来看，征求意见稿也说明了如确需要公车的，应严格执行配备标准和编制及数量。“但是，方向已经明朗，说明不改不行的。”同时，叶青也很遗憾，“只提及了一句话，具体的措施没有涉及。”

    同时，他预计车改之后至少能节约1000亿元。

    叶青认为，征求意见稿中最大的亮点当属“社会化”，社会化也不仅仅在公车改革的领域，其中也提及后勤服务社会化，接待服务逐步实现社会化。

    他认为，如果机关单位的后勤和接待都由社会化来实现，请保洁公司、汽车公司、餐饮企业、社会宾馆来服务，可以使得消费更加透明，减少腐败的滋生。

    五类违规领导或被撤职

     惩罚

     1.超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费的；

     2.挪用资金用作公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费，由企事业单位资助，或者向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的；

     3.采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务的；

     4.超编制、超标准配备公务用车，或者为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；

     5.举办庆典活动向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的。

    征求意见稿对五类行为作出了较为严格的惩罚规定，挥霍浪费国家资财，涉及到这些行为的，将由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

    
    公务用车

    养车费用禁超

    社会平均水平

    征求意见稿明确，县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革。而对于需要配备公务用车的，规定应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。

    到底该遵循何种原则配备公务车，征求意见稿明确，政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车。

    “除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；不得借用、占用下级单位或者其他单位的车辆，不得接受企业捐赠的车辆。”征求意见稿作出这一规定，并制定了惩戒条款，如果违反上述规定，将由本级政府公务用车主管部门收回和处理。

    征求意见稿还规定，政府各部门应当对公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算。公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平。